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黄巾军各方教众，收到张角的传信之后，纷纷响应，他们烧毁官府，到处劫掠，杀害官员，杀害士子，一个月之内，全国七州二十八郡到处都是战事，黄巾军势如破竹，一时之间州郡县失手，官员逃亡，整个天下都陷入了一片混乱之中，整个天下都陷入了震动之中。
整个天下形成了以张角，张宝，张梁三人为首的冀州黄巾军主力。
在卜巳领导的位于东郡的黄巾军。
以波才，彭脱领导的控制着颍川，陈国，汝南等地的黄巾军主力
以张曼成为首的聚集在宛城的黄巾军主力。
冀州的黄巾军还俘获了安平王刘续和甘陵王刘忠等汉室宗亲。
灵帝刘宏一看，黄巾军势如破竹，十分厉害，居然有汉室宗亲被俘虏，这要是再不阻止的话，自己这个皇帝宝座恐怕坐不稳了。
灵帝刘宏，赶忙安排张让等人召开大朝会，商讨怎么应对越来越多的起义的黄巾军。
皇甫嵩建议，灵帝解除党禁，拿出皇宫中，灵帝卖官鬻爵聚集的钱财和西园的战马赠送给军士，提升士气，灵帝刘宏接受了皇甫嵩的建议，解除了党禁，发还各徙徒，并且命令各个公卿，世家都捐出弓弩，马，铠甲，长枪，大刀等战备物资。
皇甫嵩还建议，朝廷以大将军何进为首，率左右羽林卫，屯兵于都亭，整备清点武器，又在函谷关，轩辕关，小孟津等关卡设置校尉等官员，严防死守。
并且，下令全国各州郡召集义军，整备装备，训练士兵，准备作战。
推荐众将领的子孙，和民间有深谋远虑之士，到公车署去面试，召集人才。
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