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刘备四人来到了平原一处偏僻的地方，见到这里占地不多，但人数极广。这里背对阳光，阴湿寒冷，根本不适合居住。
但这里却聚齐了许多的流民，他们无处可去，只能缩在这角落里，这里平常不会有人走过。成了这平原县城中的绝缘地带。
刘备四人刚一靠近，就闻到了一股恶臭袭来。刘备大致扫了一眼，这人数怕是近三千余人，待在自己这个小县城里，完全没有生计。
刘备眉头一皱，只能先绕开他们，以防被这群流民包围。先去寻找简雍。
在这个小地方，简雍所在很快就被找到了，他正在记录什么东西，前面有一群士兵和军营中的伙夫在煮些米粥，只有一锅左右。
刘备等人靠近后，简雍也发现了他们，见刘备旁边有个外人，简雍端着礼仪道；“主公。”
刘备问简雍道“现在这里情况如何了？施的粮食为何如此少？”
简雍摇摇头说道“不好。这里地势不宜居住，若不搬迁，恐生疫疾，流民众多，虽然军中有粮接济。但军中还有兵士要考虑。实在是没办法皆给予热食，只能给些干粮和饼。我先让部下搭建帐篷，优先让孩童与妇女居住。还有一些枯瘦的男子也安置了下来。这些米粥是给他们吃的。”
刘备点点头，与众人一起去到帐篷中，营帐中知道了来人就是真正接济他们的平原县令刘大人时，立刻围了上来，他们个个面黄肌瘦，衣裳破烂，身上的泥土污秽沾了半身。
却又十分热情。对于他们而言，自己就是不幸中的幸运儿。有个地住，有个床盖。有个饼吃，就是他们最大的奢望了。
刘备众人看着他们，心中皆是酸楚。此时刘备因为初入平原时斩杀土匪，奖励耕农。成了这座县城里茶前饭后最大的谈资。知道来人是刘备后，立刻引发了名人效应。
在附近的流民立刻围住众人，嘴上七嘴八舌的喊着，根本听不清一句完整的话。刘备被他们围住脱不开身，干脆就找个木桩坐了下来，与那些流民交谈。
江明轩抽开身去，走到简雍的办公桌上。见旁边的竹简有十几个兵士看着。应该是机密文件。不过自己也是干部一级，有权察验。
江明轩过去打开竹简。看向里面记载的内容，里面详细记录了军营军粮明细和军队还有流民的开支，以及流民安置的初始计划书以及多余粮食的安排。
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