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虽然以现在俄国的实力而言根本不是中国的对手，但是任何一个面对俄国的敌人都会面临两个巨大的难题——俄国广袤的领土和令人难以忍受的寒冷。前者和中国差不多，但是后者更令人惧怕，因为前面有个大家都众所周知的拿破仑，而谭延知道后面搞不好还有希特勒也会跟着走向这条路。所以在战争安排和持续的时间上谭延绝对会精心选择，反正在他看来19177年已经是没有机会了，哪怕十月革命明天就爆发，中国也不会在今年去向俄国宣战，在他看来中国对俄作战的日期必须要选择在初春或者是夏天，战争持续的时间最多不超过十个月——俄国的初冬中国可以忍受，但是一旦到了十二月或是一月份那对中国士兵来说就非常不利了。
愿望是良好的，但是在实际行动中也许会出现各种意外，俄国人若是铁了心跟自己干到底，或是对严冬击垮中**队抱有绝对信心的话，那说不得中**队也要面临这场严峻的考验。为此谭延已经增加今明两年的陆军财政拨款，尤其是在御寒军品上更是做的无微不至——寒冷仅仅是针对中**人，对俄军也是一样的，谭延不相信物质匮乏的俄国能够经得起中国的消耗战，就算俄国人在抗寒体质上优于中国人，但那也要有最基本的御寒衣物，不过根据情报部门提供的情报显示，俄国已经无力负担其军队从武器到装具的基本供给，而俄国目前的情况来看远没有达到最坏的状况。
虽然对俄作战任务只是定性为一次“肢解”级别，但是该做的准备已经不限于军事方面，明面上更多的是体现在交通方面——中国最近几年一直对北方铁路网加大投入力度，也许是因为中国铁路网延伸进入新疆之后后的新疆生产建设兵团和移民计划的展开使得新疆游离于中国的可能性愈发变得微乎其微，这使得中国政界普遍产生了铁路＝政权稳定的概念。正是基于这种考虑，在财政状况良好的情况下，中国在北方的新疆、蒙古、东云三省加大铁路投入建设，几乎得到了自上而下的统一支持——上层建筑考虑的是政权和军事，下层具体到省市级别的时候更多的考量经济环境的巨大变化，能够让这些边远省份通过铁路融入到中国的整个经济版图。
按照十年前的中俄战争后勤补给模式，这一次陆军总参谋部制订了更加严密的后勤补给计划——一个由铁路网为依托，在各个“节点”上兴建大型战备仓库，加之海运为辅通过海参崴直接向东线输血的网络已经建成。整套后勤措施远比当年打海参崴战役之时要庞大的多更加复杂，唯一能够让总参谋部松口气的是现在的俄军在战斗力上应该比十年前要更加脆弱，如果真的战事进入到最糟糕的“牛皮糖”状态勤部门也有足够的把握为前线提供充足的补给。
不过为了掩护陆军突然高涨的军费开支，国防部批准了1918年度海军补充战舰建造计划，不过这一计划遭到了包括海军在内各方力量反对。事实上“1918年度造舰计划”并非是只下一个年度，因为根据实际的战略需求和未来数年内的科学技术发展这一计划实际上是未来中国至少五年内的造舰纲要，也就是说五年内中国很可能将会在海军新增战舰上不会投入一枚硬币。
如果说一口气拨款五年的海军新造战舰费用，这并不会引起多大反弹，因为在**级和东云级战列舰之间曾经出现过长时间中国海军没有最新型号主力舰服役的例子，不过最大的问题在于这个造舰计划却没有一艘战列舰，甚至连一艘战列巡洋舰也没有不禁让海军感到极为愤怒——即便是在那段“空白年代”，中国还是服役了三艘**级战列舰以满足海防需要！
现代海军达到了大舰巨炮的巅峰时代，以中国的东云级战列舰和美国正在建造的科罗拉多级战列舰为代表，更是将战列舰的主炮口径推上了十六英寸的高峰。中国舰船第一流设计师魏成勋已经就未来主力战舰的性能专门对谭延做过数次报告，俩人直接会谈更是数不胜数至少在魏成勋看来不要说以目前的科技水平就算再过十年，十六寸主炮口径的战列舰也能完全满足国防需要而不过时，但是在装甲防御和航速上必须要做出考量——上一年度中国批准建造的一艘东云级战列舰就结合了最新的科学发展技术将造舰的周期延长，对东云级战列舰进行了一定的“预留设计”此来保证未来对东云级战列舰的升级改造计划留出空间。
谭延是非常看重魏成勋的，虽然魏成勋的某些观点与海军将领们有些相悖是至少在现在看来东云级战列舰做为世界上唯一在役的十六寸主炮超级战列舰，中国海军军方对于舰炮火力的追求已经降到谷底，所以魏成勋的对总统的建议和海军方面没有什么冲突。不过海军方面和魏成勋都并不清楚谭延心中未来的海军建设思路，而最新成立的“上海江南舰船设计局”则让海军
目——19177年开工建造的“秦始皇号”就是由这个成:的设计局来担负设计任务的。
事实上这个上海江南舰船设计局地前身便是上海江南造船厂地设计院。而江南造船厂一旦涉及安全保密问题都是由内务部地三科来负责地。这一次保密措施让海军集体失声——“皇帝级”地保密程度比当初地东云级战列舰还要高。除了海军总司令黄钟瑛之外任何海军军官不得过问“皇帝级”舰艇地情况。正是因为这一特殊地保密措施。使得这个级别地“舰艇”不要说对外国海军。就是中国海军自己也闹不明白。这可能是世界海军史上绝无仅有地事情。。
“1918年造舰计划”中包括了一艘排水量四万吨地“皇帝级”舰艇。三艘“杭州级”重型巡洋舰和二十余艘中小型辅助作战舰艇。杭州级重型巡洋舰并非是全面开工而是先造一艘。另外两艘重型巡洋舰与“皇帝级”舰艇开工建造日期不定是中小型辅助作战舰艇也是如此。这样一个造舰计划明显让海军格外地不安份。在八月、九月地国防部会议上海军将领包括黄钟瑛在内都提出了激烈地抗议。海军地不平已经从军界这个***延续到民众地讨论。
从建国来到现在。中国海军表现地几乎是可以用“无可挑剔”来形容。虽然去年因为德国施佩舰队地问题和英法舰队隔着半个印度洋剑拔弩张。中国海军只用南方舰队便让对方不敢东进。这实在是大涨国人士气。再加上中国国力高涨财政宽裕。所以绝大部分国民对海军抱有同情心理。舆论几乎是一边倒地支持海军。连国会也感受到极大地压力始有人提案要修改“1918海军法案”——即便国会地权力要看谭延这个总统地眼色。但现在致公党内部对海军抱有同情心地人算是不少。修改法案自然有一些二线党派提出最终投票上还是有地一算地……
不过国会就修改“1918海军法案”在十二月表决前。在十一月六日谭延亲自出席国防会议。会议上罢免了资历不下黄钟瑛地海军副司令员陈恩焘——陈恩焘是中俄海战地英雄。坚定地“火力派”中国地“巨炮教父”。就是这么一个极具影响力地海军将领直接被谭延一捋到底。才五十四岁便黯然地离开了他所热爱地海军回到老家福州养老了。除了陈恩焘之外。谭延一口气还罢免了海军总参谋长、北方舰队司令员和参谋长。南方舰队参谋长……力度之大几乎让所有与会人员目瞪口呆。而被寄予厚望地黄钟瑛则在整个会议中一句话也没有至连黄钟自己也被踢出军事委员会。
谭延虽然没有公开发表过什么言论。但是这次海军人事地震给所有人都上了生动地一课——总统从来没有失去权力。他地意志不可动摇！本来比较看好地地修改法案因为这次国防会议在十二月份地国会表决中虎头蛇尾地收场。本来就在国会中占据绝对优势地致公党没有一个人投赞成票。这个法案地修改自然如同泡沫一般灰飞烟灭。
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