小黑书与长尾晴景一样，上杉定实完全不认可上杉房安，他本来就看不惯这个刈羽上条家的分支庶流，直接将其从越后上杉一族的系图中抹去。
而后，上杉定实授予了上条清定讨伐三条信景、上条房安的权力。
此时的清定非常赞同樋口兼丰的建议，即便自己已经于尾神之战后蚕食鲸吞了府中长尾家颈城郡三分之一的领地，但依旧面临着人口锐减、粮价飞涨、城乡凋敝等不少窘境。如何安定饱受兵燹之苦、挣扎在死亡线上的颈城郡领民？这个问题关系到越后上杉家与府中长尾家的生死存亡。
上条家如今也与越后上杉家、府中长尾家是一条绳上的蚂蚱。
因为，清定如今那从五位上越后守的官位以及朱柄伞、白伞袋两样免许，那可都是在上杉定实的大力斡旋之下才获得的，于情于理他都不可能转而去支持上条房安那个伪越后守护的。
但话又说回来，眼下的府中长尾家已经无力弹压正在下越举兵乱的三条俊景，这对于上条家来说也不失为一个好消息。
如此一来，上条家就能以上杉定实、长尾晴景二人之名，不断的以讨伐之名，行兼并之实。而后，再将越后七郡尽数收入囊中。
正所谓为国之道，安静为务。
既然清定如今兼任着颈城郡郡司一职，自然是要废除长尾晴景先前颁下的一切苛捐杂税，并要求要求颈城郡的所有领主去除奢侈，节约俭省，减轻劳役，少收赋税，劝民归田，选用良臣，使领民衣食无忧。
清定很清楚‘水可载舟，亦可覆舟’的道理，若想让上条家迅速在颈城郡中站稳脚跟，首先要做的就是收揽人心。
为主君，只要劳役不兴，清静无为，五谷丰登，领民安乐，如此才能确保统治的稳固。治国就像是栽树，只有不动摇其根本，枝叶才能茂盛。
虽说清定正于颈城郡之中致力于休养生息，但并不代表他对正在中越、下越等地举兵乱的三条俊景、上杉房安等人不管不问。
如今，上条清定在获得了上杉定实、长尾晴景二人的支持后，就派遣使者分别前往栖吉城、藏王堂城，要求长尾房景、长尾为重二人负责发兵围攻古志上条城。同时，他还派遣使者至与坂城，任命直江景纲为三岛郡郡代，并要求其负责发兵攻打新山城。
不仅如此，为了尽可能的牵制三条俊景、上杉房安等人无法西进，清定便以上杉定实、长尾晴景的名义任命中条藤资为蒲原郡郡司、新发田纲贞为蒲原郡郡代，要求中条藤资、新发田纲贞二人负责不断袭扰三条俊景一方的领地。
之所以清定会选择让中条藤资来担任蒲原郡郡司一职，就是看中他与伊达家之间的关系，以及中条家的实力在整个蒲原郡之中是仅次于三条俊景的。
加上中条藤资也如实将越后的三岛郡、蒲原郡、古志郡等地仍处于混战之中的消息告知了伊达稙宗。
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